DR Kongo: FN på vei ut

Kongos president Joseph Kabila ønsker FN ut innen august 2011, knappe to måneder før landet skal velge ny president.
FNs generalsekretær Ban Ki-Moon har kommet ham i møte ved å foreslå tilbaketrekking av 2 000 soldater innen utgangen av juni. Det er ingen tilfeldig valgt dato. 30. juni markerer Kongo sitt 50-årsjubileum som selvstendig stat. FN-operasjonen i Kongo, Monuc, har vært til stede i landet i elleve av dem.
FN-soldatene vil trekkes tilbake fra åtte av de mer stabile provinsene vest og sentralt i landet. Samtidig foreslår Ban at Monuc kan avslutte sine operasjoner i Kongo i løpet av tre år.

Utrente militsgrupper

Ban avviser imidlertid å trekke alle troppene ut innen august neste år. En «ansvarlig» strategi for å trekke ut FN-troppene må være forankret i bærekraftige lov- og sikkerhetsinstitusjoner i Kongo, mener han.
Ban beskrev den kongolesiske hæren som «en samling av uklarerte, utrente tidligere militsgrupper» som ikke er i stand til å beskytte sivilbefolkningen. Integrasjon av tidligere opprørgrupper i hæren har ført til mangelfull lojalitet og disiplin. Generalsekretæren understreket at «vesentlige utfordringer» gjenstår, særlig i provinsene Nord-Kivu, Syd-Kivu og Orientale.
– Jeg tror det er urealistisk for Monuc å bli værende i Kongo mot president Kabilas ønske, sier Arild Øyen, Norges spesialrepresentant for Great Lakes-regionen, til Bistandsaktuelt.
Øyen er bekymret for hva som kan skje dersom Monuc trekker seg ut av Øst-Kongo for raskt. Selv om krigen er slutt og forholdene har bedret seg siden Monuc gikk inn i landet, er situasjonen skjør. Sivilbefolkningen lever utsatt for angrep, bandittvirksomhet og seksuell vold.
– Det har skjedd store framskritt. Da Monuc kom inn var det krig, og store deler av landet var okkupert. Nå er okkupantene ute, og det er ingen stor fare for invasjon. Men situasjonen er skjør, og sivilbefolkningen har ikke fått det særlig bedre. I store deler av Kivu-provinsene er det ikke mulig å leve et normalt liv, sier Øyen.
I januar i år var det over to millioner internt fordrevne i regionen, mange drevet på flukt som følge av kamphandlinger mellom den kongolesiske hæren og væpnede grupper som den hutudominerte militsen FDLR. Dersom Monuc trekker seg ut, vil de etterlate seg et maktvakuum og en mer ustabil situasjon, mener diplomaten.
– Monuc er den eneste disiplinerte militære styrken i området. En så rask tilbaketrekning er veldig farlig, advarer Øyen.

Usikkert valg

Monucs uttrekning sår også tvil om parlaments- og presidentvalget som er planlagt neste år. Det forrige valget, i 2006, var Kongos første frie valg og ble gjennomført nærmest i sin helhet av det internasjonale samfunnet. Nå har Kabila erklært at Kongo vil gjennomføre valget på egenhånd.
– Det logistiske apparatet for å gjennomføre valg slik det ble gjort i 2006 eksisterer ikke på kongolesiske hender, sier Øyen.