– FN skal hindre oss fra å havne i helvete

Har FN den organisatoriske oppbygningen som skal til for å handle både effektivt og legitimt i møte med de utfordringer vi står ovenfor i dagens globale verden?

Det var temaet, da utenriksminister Jonas Gahr Støre møtte filosof og forsker Henrik Syse og flere hundre studenter til debatt under et frokostmøtet med Bernt Hagtvet, professor ved Institutt for statsvitenskap, på Universitetet i Oslo.

En suksess

Ifølge Støre er FN en daglig suksess på mange plan.

– FN har 100.000 personer utplassert i fredsbevarende tjenester rundt omkring i verden, og et mylder av tjenester og underorganisasjoner som sørger for at barn blir vaksinert og færre mødre dør i barsel hver dag. Det må vi ta med oss før vi stiller spørsmål ved Sikkerhetsrådet og hvem som har stemmerett der, uttalte han.

Men selv om FN bringer verden sammen, er organisasjonen, ifølge statsråden, ikke bedre enn landene gjør det til selv. Støre understreket at FN trenger reform, særlig når det gjelder sammensetningen av Sikkerhetsrådet, som fremdeles representerer seierherrene etter 2. verdenskrig. Men reform må være en daglig øvelse i FN, ikke noe man gjennomfører hvert tiende år, understrekte han.

– G20 mangler legitimitet

Det store spørsmålet er imidlertid om det egentlig finnes noen alternativer til FN. Sammenslutningen av de 23 største økonomiene i verden, også kalt G20, som for alvor gjorde sin entré på den internasjonale arenaen under finanskrisen, er ifølge Støre ganske representativ for verdenssamfunnet, siden den representerer 80 prosent av verdensøkonomien. Men problemet er ikke bare at gruppen har satt Norge på sidelinjen. Den mangler, ifølge statsråden, legitimitet.

– Det er en selvoppnevnt gruppe, som verken har en konstitusjon, en traktat eller ordnede kriterier for hvordan den tar beslutninger. Dermed minner den mer om Wienerkongressen, hvor noen land kom sammen og bestemte hvordan verden skulle se ut, sier han.

Wienerkongressen er betegnelsen for Fredskongressen i Wien 1814-1815, etter Napoleonskrigene.

Tar seg til rette

Ifølge Støre merker man allerede at G20-gruppen tar seg til rette på en rekke områder, noe han mener er en betenkelig utvikling. Samtidig er det ikke nytt for Norge at andre land har snakket sammen og fattet beslutninger før man samles til møte i Verdensbanken eller andre organer.

Men selv om mange store verdensproblemer kunne vært løst dersom G20-landene kom til enighet, har ikke Støre særlig tro på gruppens beslutningsevne.

– Ingen ting ville vært bedre enn at G20 ble enige om radikale klimamål eller reformer av WHO-systemet. Men denne gruppen møter de samme problemene som andre grupper. Den sliter med store indre motsetninger. Derfor er det ingen ting som tyder på at gruppen vil klare å få til noe slikt, sier han.

Ifølge Støre er FN av avgjørende betydning for Norge, noe forhandlingene om delelinjen viste. En avtale ville vært umulig uten FNs havrettskommisjon.

– FN var ikke ment å ta oss til himmelen. Den var ment å hindre oss fra å havne i helvete. Vi er en stor bidragsyter til FN, og det vil vi fortsette med. Samtidig skal vi være en kritisk venn, sa han.

– Har vi mistet troen?

Henrik Syse spurte om Norge er flink til å snakke pent om FN, mens er i mindre grad opptatt av å delta. Kan det være slik at vi i virkeligheten har mistet troen på FN som en sentral aktør?

Som et eksempel trakk han fram Rwanda, som kanskje er det tydeligste eksemplet på en konflikt hvor FN sviktet. Men dersom FN hadde grepet inn i 1994, og sendt en styrke på 30.000 soldater til det folkemordstruede landet, hvorav 1000 soldater var norske, kunne man kanskje ha forhindret at 800.000 tutsier ble drept.

– Men ville Norge i ettertid sett på aksjonen som en suksess, dersom 30-40 norske soldater hadde blitt drept med masjeter, spurte Syse.

– Det er ikke enkelt for norske mødre og fedre å si at dette ville vært greit. Men hvis vi ikke er villige til å risikere å mislykkes, kommer vi ingen vei. Vi kan ikke vente til vi er sikre på å lykkes før vi gjør noe. Hvis man ikke føler at det man gjør også kan mislykkes, kan man ikke være i denne bransjen, avsluttet Støre.