Haiti: 100 mistet jobber og studieplasser

ISPOS, Institut Supérieur de Formation Politique et Sociale, var helt siden starten i 1998 den sentrale partneren i den norske støtten til fredsdialog på øya. Ved siden av å legge til rette for dialog mellom ulike politiske grupper og aktører, hadde institusjonen også utviklet seg til å bli en viktig kunnskapsinstitusjon. ISPOS har det siste tiåret mottatt over 35 millioner kroner i norsk støtte.
Utenriksdepartementet og Kirkens Nødhjelp har vært de sentrale aktørene i det norske fredsarbeidet i Haiti. I mange år samarbeidet KNs bistandsveteran Petter Skauen og UDs embetsmenn og diplomater med ISPOS’ direktør Garaudy Laguerre på en utmerket måte. Men så skjedde det noe.
”Fram til 2006 hadde ISPOS vært det sentrale elementet i Norges støtte til konfliktløsning og fredsbygging i Haiti, med direkte kontakter til statssekretæren og med svært solide bånd til UD. I 2005-2006 skjedde det endringer i staben og andre forandringer i UDs og KNs Haiti-team, og dette hadde langtrekkende konsekvenser for hvordan ISPOS og dets direktør ble ansett”, skriver evaluererne.
De viser til at det var fire utskiftinger i staben på UDs side og at det også i en periode ikke fantes noen deskansvarlig i UD for Haiti.

I Utenriksdepartementet har det I flere år vært en skepsis til det høye kostnadsnivået som ISPOS opererte med. UD bestemte seg derfor, i 2008, for å kreve utført en spesialrevisjon av institusjonen. Ifølge rapporten ble fredsinstitusjonens direktør ikke informert om årsakene til dette kravet. På dette tidspunktet hadde heller ikke direktøren lenger noen direkte kontakt med UD.
Av ulike grunner ble revisjonen forsinket og rakk ikke å bli gjennomført i 2008, blant annet viste det seg vanskelig å finne revisorer som kunne ta på seg oppdraget i Haiti. En årsak var den ustabile sikkerhetssituasjonen i landet. Derfor ble revisjonsarbeidet skjøvet fram til våren 2009.
Kirkens Nødhjelp skrev 30. januar i år et brev til UD der organisasjonen redegjorde for problemene og konsekvensene, og ba om en midlertidig støtte til ISPOS i en overgangsfase – fram til revisjonen var gjennomført. Blant annet ble det vist til at institusjonen allerede hadde startet opp semesteret og påtatt seg betydelige forpliktelser overfor lærere og studenter.
Men UDs kontrollenhet (for korrupsjonssaker) vendte likevel tommelen ned for henvendelsen om å dekke løpende kostnader. ”Evalueringsteamet klarte ikke å avdekke hva de baserte denne beslutningen på. De som har vært informanter for denne evalueringen hadde ikke blitt kontaktet av UDs kontrollenhet før denne beslutningen ble tatt”, skriver evalueringsteamet.
UD hadde gitt uformelle signaler til KN om at de ikke ønsket ISPOS nedlagt, men teamet fant ikke dokumenter som ga klare svar på hvordan departementet forventet at fredsinstitusjonen skulle holde sin virksomhet i gang.