Kvinner sjelden med i fredsprosesser

Selv om kvinner rammes hardest av krig og konflikt, har de knapt hatt noen offisiell rolle i fredsprosesser rundt om i verden de siste ti årene. Ingen av FNs forhandlingsledere har vært kvinner.

Det var i oktober 2000 at FNs Sikkerhetsråd vedtok resolusjon 1325 om kvinner, fred og sikkerhet. For første gang i historien tok Sikkerhetsrådet opp spørsmålet om kvinners stillingen under væpnede konflikter. Resolusjonen slår fast at kvinner skal delta på like fot med menn på alle nivåer og i alle funksjoner for å fremme fred og sikkerhet. Samtidig som det understrekes at voldtekt er en krigsforbrytelse.

- Resolusjonen er klar, bra og en viktig ressurs. Men gjennomføringen av resolusjonen er ingen suksess. Vi har ingenting å feire! Men jubileet gir oss en mulighet til å få 1325 på dagsorden igjen, sier Unifem-direktør Ines Aberdi til Bistandsaktuelt.

- Det er forferdelig, men folks bilde av autoriteter er ofte maskuline. Det har begynt å forandre seg, men det er vanskelig. 1325 har vist seg vanskelig å implementere, selv i FN-systemet, sier Aberdi.

Under markeringen i oktober vil Unifem legge fram en rapport med indikatorerer på hvor langt arbeidet med å inkludere kvinner har kommet.

- Disse vil være et viktig instrument i arbeidet videre, sier Aberdi.

Ansvaret for oppfølging av resolusjon 1325 ligger i stor grad hos FNs medlemsland. I tillegg vedtok Sikkerhetsrådet i 2009 resolusjon 1889, som fokuserer på ivaretakelse av kvinners interesser og kvinners deltakelse i fredsbyggende prosesser.

- Det er viktig at kvinner blir synlige i dialogprosessene, sier Ines Aberdi.

Norge gir 75 millioner kroner i året til Unifem og er den nest største bidragsyteren til FN-organisasjonen.

I 2006 la den norske regjeringingen, som et av de første land i verden, fram sin handlingsplan for en gjennomføring av resolusjon 1325.

Dette er hovedområdene:

• internasjonal innsats og fredsoperasjoner
• konfliktforebygging, fredsmekling og fredsbygging
• beskyttelse og menneskerettigheter

Men tross dette er det svært liten kvinneandel – også i dialog og fredsprosesser Norge har vært involvert i de siste årene.